کلاسه پرونده : 90.66
شماره دادنامه : 100
تاریخ : 21 دی 1368
شاکی: آقای غلام اخلاقی
طرف شکایت: گمرک ایران
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: لغو دستورالعمل شماره 55.199.102.10447-66/6/18
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است بر اساس ماده 310 آیین‌نامه اجرایی قانون امور گمرکی نمایندگان در صورتی می‌توانند در‌کمیسیون‌های دوگانه رسیدگی به اختلافات گمرکی و تجدید نظر شرکت نمایند که دارای وکالت‌نامه رسمی بوده و در تقاضای خود خواستار ارجاع‌پرونده را به کمیسیون نموده باشند. در ماده 295 آیین‌نامه اجرایی قانون امور گمرکی هم اخطار به وکیل یا نماینده یا حق‌العمل کار به جای صاحب کالا‌در خصوص کسر دریافتی‌ها جاری دانسته است. در باب وکالت‌نامه‌های ذکر شده در قانون مدنی هم داشتن وکالت از افراد منع نشده است، معهذا گمرک‌ایران به موجب دستورالعمل شماره 55.199.102.10447- 6.6.18 به عنوان اداره امور کمیسیون ها اعلام نموده است از قبول وکالت کارمندان بازنشسته گمرک به سبب آگاهی آنها از اطلاعات داخلی گمرک خودداری نمایند. با عنایت به این که آگاهی شغلی به سبب داشتن سوابق کاری و تجربه‌کافی در هیچ یک از مواد قانونی جاری مملکت جرم محسوب نمی‌شود و محرومیتی ایجاد نمی‌کند لذا دستورالعمل گمرک ایران را به سبب نقض‌صریح قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران "اصل بیست و هشتم" و موارد عنوان شده موجه ندانسته و تقاضای لغو آن را دارد. با انجام تبادل لایحه معاون مدیر کل دفتر حقوقی و قضایی وزارت امور اقتصادی و دارایی به شرح نامه شماره 54.519.217.4362-66.8.9 اعلام داشته است: برخی از کارکنان سابق گمرک که بازنشسته، بازخرید، و یا … شده‌اند، به عنوان وکیل و به منظور دفاع از شرکت‌هایی که پرونده آنها در کمیسیون مطرح است در‌کمیسیون ها شرکت می‌نمایند و چون حضور این گونه افراد در کمیسیون های بدوی و تجدید نظر با توجه به آگاهی آنان از اطلاعات داخلی گمرک ممکن است حقوق حقه دولت و بیت‌المال را ضایع نماید، اداره امور کمیسیون ها از قبول نمایندگی آنان جهت دفاع از پرونده‌های مطروحه در کمیسیون ها خودداری نماید. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله سید ابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره به شرح ذیل به اتفاق آراء مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
دستورالعمل شماره 55.199.102.10447-66/6/18 گمرک ایران مبنی بر عدم قبول وکالت کارمندان بازنشسته گمرک در کمیسیون های دوگانه رسیدگی به اختلافات گمرکی و تجدید نظر از جهت حصر و قیود مندرج در آن مخالف مقررات قانونی مدنی در باب وکالت تشخیص داده و از این جهت ابطال می‌گردد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
